Liikenne- ja kuljetustalous Suomessa

Abstract

Tämän kirjallisuustutkimuksen tarkoituksena on esittää keskeisimmät perusteet liikennettä koskevien toimenpiteiden taloudelliselle tarkastelulle. Käsittely painottuu voimakkaasti liikennetalouden puolelle. Jatkossa käsitellään seuraavia liikennemuotoja: tie-, rautatie-, vesi- ja ilmaliikenne. Tietoliikenne on jätetty tarkastelun ulkopuolelle kokonaan. Alussa selvitellään eräitä taloudellisen tarkastelun keskeisimpiä käsitteitä. Seuraavaksi on käsitelty liikennepolitiikkaa Suomessa. Tässä on pyritty tuomaan esille valtion ja kuntien osuudet liikenteen säätelyssä. Valtiovalta laeilla, asetuksilla ja muilla määräyksillä sanelee ne ohjeet, joiden mukaan liikennettä on Suomessa hoidettava. Liikennepolitiikan toteuttaminen tapahtuu kuitenkin pääasiassa kuntatasolla. Liikenteen taloudellista merkitystä on selvitelty yksityisten henkilöiden, valtion, kuntien ja kansantalouden kannalta. Liikennemenojen osuusyksityisten kaikista kulutusmenoista on noin 15 %, valtion menoista noin 14 % ja kuntien menoista noin 8%. Liikenteen osuus tuottajahintaisesta kansantuoteosuudesta on noin 6 %. Eri liikennemuotojen keskinäistä merkitystä on myös tarkasteltu. Kotimaan henkilöliikenteestä henkilöautoliikenteen osuus on nykyisin noin 82 %. Kotimaan tavaraliikenteessä kuorma-autoliikenne on selvästi hallitsevin kuljetusmuoto. Maantiekuljetukset vastaavat lähes 60 % koko kuljetussuoritteesta. Rautatiekuljetusten osuus on noin 24 % ja vesikuljetusten osuus noin 15 % kotimaan tavaraliikenteen kuljetussuoritteesta. Vienti- ja tuontikuljetuksista meriliikenne hoitaa noin 85 %, rautatieliikenne noin 12,5 % ja maantieliikenne noin 2,5 %. Tämän tutkimuksen pääpaino on liikenneinvestointien ja yleensä liikennettä koskevien toimenpiteiden yhteiskuntataloudellisen edullisuuden arvioinnissa ts. edullisuusselvityksissä, niiden suorittamistavassa ja soveltamisessa sekä edullisuusselvityksiin liittyvien tärkeiden tekijöiden kuten kustannusten sekä aika- ja onnettomuussäästöjen, arviointiperusteiden esittämisessä. Edullisuusselvitysten onnistumisen kannalta on tärkeää, että tarkasteltavat vaihtoehdot ovat hyviä ja että ne on valittu järkevästi. Parhaatkaan edullisuusselvitykset eivät takaa hyvää lopputulosta, mikäli tarkasteltavat vaihtoehdot ovat huonoja. Kuljetustalouden käsittely painottuu voimakkaasti eri kuljetusmuotojen kuljetuskustannusten määräytymisperusteisiin ja hinnoitteluun. Vertailu eri kuljetusmuotojen kuljetuskustannuksiin osoittaa, että tavaralaadulla ja -määrällä sekä matkan pituudella on ratkaiseva vaikutus kuljetusmuotojen edullisuusjärjestykseen. Lopussa on esitelty muutamia liikenneväylähankkeista tehtyjä edullisuusselvityksiä. /Kir09